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定了!国办函41号文:取消投标报名!!

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以下为本文的文字摘录,请点击上面的链接去查看原文

定了!国办函号文:取消投标报名!!築龍築龍微信号功能介绍筑龙网官方微信,们的朋友圈

来源:建筑业那点事儿版权归原作者所有目前在招投标的法律规定上是没有规定需要投标报名,即投标报名是没有法律法规依据的招投标操作习惯

近日国务院办公厅发布《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》国办函〔〕号,通知明确提出:精简管理事项和环节

系统梳理公共资源交易流程,取消没有法律法规依据的投标报名招标文件审查原件核对等事项以及能够采用告知承诺制和事中事后监管解决的前置审批或审核环节

早在之前国家发改委和住建部等八部委公布第号令《电子招标投标办法》中也明确规定:除本办法和技术规范规定的注册登记外,任何单位和个人不得在招标投标活动中设置注册登记投标报名等前置条件限制潜在投标人下载资格预审文件或者招标文件

按照以往惯例,进行交易的工程建设招投标等项目,交易流程中均存在投标报名环节

设置投标报名环节和报名期限,由此可能致使投标报名不充分,投标人获知招标信息较晚而错过了报名时间

同时,容易泄露潜在投标人名单,易导致串标围标和劝阻其他投标人放弃投标等行为的发生

招投标是体现公平公正竞争有序的市场环境,反映城市投资吸引力的重要指标之一

取消投标报名,也对节约资源和交易成本等具有非常重要的意义

各地已陆续发文明确取消投标报名近日,北京市发改委会同市规自委等部门研究起草了《关于深化招投标领域放管服改革优化营商环境的通知》,《通知》明确:取消现场投标报名,推进电子投标

在规范格式范本的基础上实现招标文件资格预审文件投标文件的电子化,符合投标条件的企业均可以在线免费下载,相关电子文件加密流转

年月日,广西住建厅发改委机关事务管理局联合发布《关于继续推进房屋建筑和市政基础设施工程电子化招标投标的通知征求意见稿》,意见稿明确:年月日前,取消招标报名环节,全面实现使用电子标书,实现招标文件网上下载

近日江西省住建厅在加强招标投标过程监管方面提出项要求:全面实行招标投标电子化和信息化;严格招标信息公告和中标结果公示环节审查;取消投标报名环节,推行网上无记名方式购买标书图纸;…………年月南宁市财政局发布《关于推进政府采购放管服工作和深化改革有关内容的通知》,明确:取消政府采购项目在市公共资源交易平台网上报名环节,即取消项目开标前设置供应商信息登记和网上报名要求

供应商在采购项目截标前均可提交投标竞标文件参与投标竞标

…………国办函〔〕号原文各省自治区直辖市人民政府,国务院各部委各直属机构:国家发展改革委《关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》已经国务院同意,现转发给你们,请认真组织实施

国务院办公厅年月日此件公开发布关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见国家发展改革委近年来,各地区各部门认真贯彻落实党中央国务院决策部署,按照《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》国办发〔〕号要求,积极推动整合分散设立的工程建设项目招标投标土地使用权和矿业权出让国有产权交易政府采购等交易平台,全国范围内规则统一公开透明服务高效监督规范的平台体系初步构建,公共资源交易市场迅速发展,公共资源配置的效率和效益明显提高,促进了经济社会持续健康发展

同时,公共资源交易领域仍存在要素市场化配置程度不够高公共服务供给不充分多头监管与监管缺失并存等突出问题,亟待进一步深化改革创新机制优化服务强化监管

为深化公共资源交易平台整合共享,促进公共资源交易市场健康有序发展,现提出以下意见

一总体要求一指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中三中全会精神,统筹推进五位一体总体布局,协调推进四个全面战略布局,按照党中央国务院决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,持续深化公共资源交易平台整合共享,着力提高公共资源配置效率和公平性,着力提升公共资源交易服务质量,着力创新公共资源交易监管体制机制,激发市场活力和社会创造力

二基本原则

坚持应进必进,推动各类公共资源交易进平台

对于应该或可以通过市场化方式配置的公共资源,建立交易目录清单,加快推进清单内公共资源平台交易全覆盖,做到平台之外无交易

坚持统一规范,推动平台整合和互联共享

在政府主导下,进一步整合规范公共资源交易平台,不断完善分类统一的交易制度规则技术标准和数据规范,促进平台互联互通和信息充分共享

坚持公开透明,推动公共资源阳光交易

实行公共资源交易全过程信息公开,保证各类交易行为动态留痕可追溯

大力推进部门协同监管信用监管和智慧监管,充分发挥市场主体行业组织社会公众新闻媒体外部监督作用,确保监督到位

坚持服务高效,推动平台利企便民

深化放管服改革,突出公共资源交易平台的公共服务职能定位,进一步精简办事流程,推行网上办理,降低制度性交易成本,推动公共资源交易从依托有形场所向以电子化平台为主转变

三主要目标

到年,适合以市场化方式配置的公共资源基本纳入统一的公共资源交易平台体系,实行目录管理各级公共资源交易平台纵向全面贯通横向互联互通,实现制度规则统一技术标准统一信息资源共享电子化交易全面实施,公共资源交易实现全过程在线实时监管

在此基础上,再经过一段时间努力,公共资源交易流程更加科学高效,交易活动更加规范有序,效率和效益进一步提升,违法违规行为发现和查处力度明显加大统一开放竞争有序的公共资源交易市场健康运行,市场主体获得感进一步增强

二完善公共资源市场化配置机制四拓展平台覆盖范围

将公共资源交易平台覆盖范围由工程建设项目招标投标土地使用权和矿业权出让国有产权交易政府采购等,逐步扩大到适合以市场化方式配置的自然资源资产股权环境权等各类公共资源,制定和发布全国统一的公共资源交易目录指引

各地区根据全国目录指引,结合本地区实际情况,系统梳理公共资源类别和范围,制定和发布本地区公共资源交易目录

持续推进公共资源交易平台整合,坚持能不新设就不新设,尽可能依托现有平台满足各类交易服务需要

五创新资源配置方式

对于全民所有自然资源,特许经营权,农村集体产权等资产股权,排污权碳排放权用能权等环境权,要健全出让或转让规则,引入招标投标拍卖等竞争性方式,完善交易制度和价格形成机制,促进公共资源公平交易高效利用

有条件的地方可开展医疗药品器械及耗材集中采购

六促进资源跨区域交易

严格执行公平竞争审查制度,防止通过设置注册登记设立分支机构办事处资质验证投标竞买许可强制担保强制要求在当地投资人员业绩考核等没有法律法规依据的限制性条件实行地方保护或行业垄断

鼓励同一省域内市场主体跨地市自主选择平台进行公共资源交易,积极稳妥推进公共资源交易平台跨省域合作

三优化公共资源交易服务七健全平台电子系统

加强公共资源交易平台电子系统建设,明确交易服务监管等各子系统的功能定位,实现互联互通和信息资源共享,并同步规划建设使用信息基础设施,完善相关安全技术措施,确保系统和数据安全

交易系统为市场主体提供在线交易服务,服务系统为交易信息汇集共享和发布提供在线服务,监管系统为行政监督部门纪委监委审计部门提供在线监督通道

抓紧解决公共资源交易平台电子档案技术规范信息安全等问题,统筹公共资源交易评标评审专家资源,通过远程异地评标评审等方式加快推动优质专家资源跨地区跨行业共享

进一步发挥全国公共资源交易平台作用,为各级各类公共资源电子化交易提供公共入口公共通道和综合技术支撑

全国公共资源交易数据应当由全国公共资源交易平台按照有关规定统一发布

中央管理企业电子招标采购交易系统应当通过国家电子招标投标公共服务系统有序纳入公共资源交易平台,依法接受监督管理

促进数字证书跨平台跨部门跨区域互认,逐步实现全国互认,推动电子营业执照电子担保保函在公共资源交易领域的应用,降低企业交易成本,提高交易效率

八强化公共服务定位

公共资源交易中心作为公共资源交易平台主要运行服务机构,应不断优化见证场所信息档案专家抽取等服务,积极开展交易大数据分析,为宏观经济决策优化营商环境规范交易市场提供参考和支撑,不得将重要敏感数据擅自公开及用于商业用途

除法律法规明确规定外,公共资源交易中心不得代行行政监管职能,不得限制交易主体自主权,不得排斥和限制市场主体建设运营的电子交易系统

九精简管理事项和环节

系统梳理公共资源交易流程,取消没有法律法规依据的投标报名招标文件审查原件核对等事项以及能够采用告知承诺制和事中事后监管解决的前置审批或审核环节

推广多业务合并申请,通过一表申请将市场主体基本信息材料一次收集后续重复使用并及时更新

推行交易服务一网通办,不断提高公共资源交易服务事项网上办理比例

四创新公共资源交易监管体制十实施协同监管

深化公共资源交易管理体制改革,推进公共资源交易服务管理与监督职能相互分离,探索推进公共资源交易综合监管

各地区公共资源交易平台整合工作牵头部门要会同有关行政监督部门按照各司其职互相协调密切配合的要求,根据法律法规和地方各级人民政府确定的职责分工,形成监管权力和责任清单并向社会公开

建立健全投诉举报接收转办反馈工作机制,由有关行政监督部门依法查处公共资源交易过程中的违法违规行为,实现部门协同执法案件限时办结结果主动反馈

加大信息公开力度,加快推进公共资源交易全过程信息依法公开

畅通社会监督渠道,加强市场主体行业组织社会公众新闻媒体等对公共资源交易活动的监督,促进市场开放和公平竞争

十一强化信用监管

加快公共资源交易领域信用体系建设,制定全国统一的公共资源交易信用标准,完善公共资源交易信用信息管理共享运用等制度,强化各类市场主体信用信息的公开和运用,把市场主体参与公共资源交易活动的信用信息归集到全国信用信息共享平台,作为实施监管的重要依据,依法依规开展守信联合激励和失信联合惩戒

十二开展智慧监管

依托公共资源交易平台电子系统及时在线下达指令,实现市场主体中介机构和交易过程信息全面记录实时交互,确保交易记录来源可溯去向可查监督留痕责任可究

运用大数据云计算等现代信息技术手段,对公共资源交易活动进行监测分析,及时发现并自动预警围标串标弄虚作假等违法违规行为,加大对重点地区重点领域重点环节的监督执法力度,增强监管的针对性和精准性

推进公共资源交易平台电子系统与全国投资项目在线审批监管平台对接

五强化组织实施保障十三加强组织领导

国家发展改革委要会同有关部门完善公共资源交易平台整合工作部际联席会议机制,加强政策指导工作协调和业务培训,督促任务落实

地方各级人民政府要统筹推进本行政区域公共资源交易平台整合共享工作,强化对本行政区域各级公共资源交易中心的业务指导,切实保障公共资源交易平台的运行维护经费,完善工作协调机制,制定细化落实工作方案,加大人员设施等配套保障力度,加强信息技术方面培训和能力建设

十四加快制度建设

抓紧做好招标投标自然资源资产转让国有产权交易政府采购等公共资源交易领域法律法规规章的立改废释工作

加强信息安全制度建设,根据国家信息安全标准加快构建公共资源交易信息安全防护体系,保障公共资源交易平台运行安全和数据安全

完善评标评审专家管理办法,健全专家征集培训考核和清退机制,加快推进电子评标评审

完善中介机构管理制度,规范代理行为,促进行业自律

完善制度规则清理长效机制,国家发展改革委要会同有关部门抓紧对不符合整合共享要求的全国性公共资源交易制度规则进行清理,制定实施全国统一的公共资源交易服务标准,按程序发布实施全国公共资源交易目录指引各省级人民政府要定期对本行政区域公共资源交易制度规则进行清理并及时公告清理过程和结果,接受社会监督

十五狠抓督促落实

地方各级人民政府要将深化公共资源交易平台整合共享工作纳入政府目标考核管理,加强对公共资源交易领域公共服务行政监管和市场规范等工作情况的监督检查,建立市场主体和第三方评议机制,并向社会公开相关情况加强对公共资源交易监管部门公共资源交易中心及其工作人员的监督,健全廉政风险防控机制

国家发展改革委要会同有关部门加强指导督促,总结推广典型经验和创新做法对推进工作不力整合不到位的,要进行通报,确保各项任务措施落实到位,重要情况及时报告国务院

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